今年以來,杭州市上城區應急管理局認真落實省市關于行政執法的各項工作要求,進一步推動安全生產行政執法制度化、規范化。截至目前,行政處罰立案案件60余起,處罰企業罰款60萬余元;受理各類許可備案案子60余件,未發生一起行政復議、行政訴訟。
一是嚴格實施執法公示制。通過浙江政務服務網及時公示公開了行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員執法資格以及“雙隨機 一公開”事項清單、依據、程序等內容,規范事前公示。局所有行政及參公編制人員持證率100%。嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事中公示。同時,利用浙江行政執法監管平臺和“互聯網+政務服務”,在浙江政務服務網上及時、準確公示執法信息,方便群眾查詢,推動實現執法信息掌上查、隨時查。
二是嚴格推進全過程記錄執法和“雙隨機”執法。積極配備安全執法裝備,推進全過程記錄執法工作,購置行政執法記錄儀,加強執法過程記錄工作。按照執法程序進一步統一了執法文書,明確了執法文書制作規范和要求。今年以來,局所有案件案情事實清楚,做出處罰決定條款準確,在案卷立案、調查取證、審查決定、告知、送達、執行等各個環節的各種表格和文書齊全,時間、地點、當事人、基本內容、聯系方式、簽字蓋章等要素比較詳實,文字記錄和法律文書規范。同時,積極開展“雙隨機”和跨部門“雙隨機”執法,今年來共開展4次。
三是嚴格行政執法決定法制審核。嚴格落實法制審核制度,由法制科負責所有案件的法制審核工作。同時,局成立了案件審理委員會,局所有安全生產執法案件全部提交局案審委集體研究討論,確保自由裁量適當,法律法規適當。聘請浙江五聯律師事務所律師擔任法律顧問,在日常工作中積極邀請法律顧問參與事務。今年所有案件執法程序方面,執法主體明確,程序規范,均由兩人以上共同執法,現場執法人員證件均合法有效,案件事實清楚,證據確鑿、充分,沒有一件行政復議、行政訴訟案件。
四是嚴格推進危化品行政許可。今年以來,共受理各類許可備案案子60余件,所受理的行政許可案件全部在規定時限內辦理完畢,沒有發生因行政許可引而起的行政復議、行政訴訟情況。按照評查內容和標準,絕大部分行政許可文書要件、要素齊全,表達規范,能按照檔案管理的相關要求,做到一案一卷,卷宗封面統一規范,卷內文字、目錄填寫規范。