為有效破解南潯區小微企業面大量廣、安全基礎薄弱,監管人員相對不足等矛盾。2015年以來,我區在全省首創推出以“安全顧問”制度為主的社會化服務模式。通過企業購買服務、政府以獎代補的形式,更好地發揮專業服務機構在安全生產監管中的技術支撐作用。2018年我區再次首創特種設備監管“安全顧問”制度,高質高效推進特種設備安全監管。截至目前,全區共推動企業開展安全顧問1700多家次,通過“安全顧問”幫助企業查找隱患1.2萬多處,400多家企業通過三級安全生產標準化評審。全區企業安全主體責任進一步落實,安全管理專業力量進一步擴展,安全管理隊伍素質進一步提升,企業安全隱患得到進一步解決。
       一、社會化服務,夯實安全顧問基礎。一是分析企業安全現狀。針對面上產業格局,按照行業、塊狀、平臺等安全要素進行系統的分析。采取實地調研、座談會等方式,直接跟企業安全負責人溝通,發現企業對安全生產的需要較為迫切,但技術支撐等較為缺乏。二是出臺實施指導意見。先后出臺《南潯區小微企業“安全顧問”制度實施方案》、《南潯區特種設備監管“安全顧問”制度的實施方案》。2015年至2016年,選定500家小微企業進行試點,全部與第三方機構簽訂合同。2018年至2019年選定300家企業進行特種設備“安全顧問”進行試點,分批次、分區域穩步推進試點工作。三是強化政策宣傳教育。以“三服務”活動、“百名干部進千企 走訪談心促安全”、“送教入企”、“安全生產月”等活動為載體,借助微信公眾號、媒體等手段,向企業宣貫“安全顧問”制度工作模式。開展宣傳100多次,受眾1.8萬多人,實現了受眾全覆蓋。
       二、專業化指導,提升安全顧問指數。一是加大政府投入力度。加大財政補助力度,落實專項資金用于企業“安全顧問”。先后出臺《南潯區實施小微企業“安全顧問”制度經費補助辦法》、《南潯區實施特種設備監管“安全顧問”制度經費補助辦法》,對申報對象條件、補助標準、申報程序進行明確。項目實施以來,共補助資金160多萬元。二是提供專業技術服務。企業與第三方機構簽訂服務合同,明確服務內容、服務標準、服務價格,幫助企業查找安全生產隱患、規范安全生產流程、開展安全生產教育培訓、提升安全生產水平。三是提升安全管理能力。立足優質服務和能力提升,在大力發揮專業服務機構技術支撐作用的同時,發揮安全專業服務機構“傳、幫、帶”的作用,不斷加強自身安全監管人員和安全管理人員的培養,提升各級安監干部和企業安管人員的能力水平。
       三、市場化購買,打造安全顧問品牌。一是引入服務機構透明。由中介服務機構自行申報,相關部門對申報機構的資質、進行審核把關。目前已公布了4家小微企業“安全顧問”服務機構,5家特種設備“安全顧問”服務機構。二是實行購買過程公開。制定《南潯區安全顧問技術服務合同》,明確雙方權利義務,特別是服務期限、費用、支付形式等進行了統一,明確收費指導價格。三是落實服務考評公平。出臺《南潯區安全生產專業技術服務機構管理制度》,落實報備公示、報告反饋、抽查督查、約談、“黑名單”等五項制度,規范中介機構服務,對中介服務機構服務情況定期開展抽查,2016年以來,共開展安全約談3次。